項目精選
2004年，國家林業(yè)局啟動森林城市創(chuàng)建活動。十三年來，該活動得到了地方黨委、政府的高度重視和城鄉(xiāng)居民的衷心歡迎，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已成順民愿、惠民生、得民心的德政工程。
近5年的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，市民對開展“國家森林城市”建設的支持率和滿意度都在98%以上。
前不久，國家林業(yè)局局長張建龍接受科技日報采訪時強調(diào)，森林城市建設實質(zhì)上是一個生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供公共服務的過程，這就決定了這項工作是政府施政的應有之義。同時，其又是一項改善民生、普惠百姓的公益事業(yè)，需要各個方面的關心、支持和參與，形成共建森林城市、共享美好家園的生動局面。
“大地植綠”“心中播綠”齊頭并進
國家林業(yè)局剛剛出臺的《關于著力開展森林城市建設的指導意見》明確要求，森林城市建設必須以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進居民生態(tài)福利為主要目標，以大地植綠、心中播綠為重點任務，構建完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，打造便利的森林服務設施，傳播先進的生態(tài)理念。
森林，是建設美麗中國的核心元素和基本色調(diào)。沒有森林，就沒有青山綠水，就不會有良好生態(tài)，美麗中國便無從談起。我國本來就缺林少綠，而且森林大多分布在遠離城市的山區(qū)林區(qū)，很難滿足城市居民“推窗見綠、出門進林”的要求。
“尤其是城市中心區(qū)，經(jīng)濟活動頻繁，人口高度密集，是最需要綠又最缺少綠的地方。”張建龍指出，著力開展森林城市建設，就是要在城市居民身邊增綠，讓居住環(huán)境綠樹環(huán)抱、生活空間綠蔭常在，使老百姓出門能見綠、游憩在林下，更加便捷地享受造林綠化帶來的好處，提升他們的幸福指數(shù)。
張建龍說，要利用城市有限的土地最大限度地增加森林綠地面積，特別是利用好街邊空地和裸露地塊，積極發(fā)展以林木為主、便民實用的街心公園、小游園、小綠地，增加市民休閑活動空間。
同時，開展森林單位、森林家園等形式多樣的創(chuàng)建活動，推進森林進單位庭院、進居住區(qū)、進學校，實現(xiàn)居民身邊增綠。并采取屋頂、墻體、橋體等立體綠化方式，拓展城市綠化空間。加強城市周邊造林綠化和生態(tài)修復，因地制宜建設森林公園、濕地公園、郊野公園和樹木園，在公路、鐵路兩旁及江河兩岸建設群落式生態(tài)景觀林帶，在荒山荒地、礦區(qū)廢棄地，及城鄉(xiāng)結(jié)合部不宜耕作土地建設大尺度的環(huán)城片林。
科學規(guī)劃循序推進
科學編制規(guī)劃是搞好森林城市建設的重中之重。國家林業(yè)局已經(jīng)啟動全國森林城市發(fā)展規(guī)劃編制工作。
張建龍介紹說，該規(guī)劃編制不僅注重與國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，還與城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合，與交通、水利、市政等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。并以此為基礎，進一步編制縣級、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和專項規(guī)劃，將森林城市建設任務分解到位、落到到位。
如果說科學規(guī)劃為森林城市建設的基礎和前提，那么，機制創(chuàng)新可謂是推動它持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。
張建龍稱，在創(chuàng)新資金投入機制上，特別是要探索運用PPP（公私合營模式）和BOT（興建營運后轉(zhuǎn)移模式）等方式，吸引社會資本參與，以及通過認建認養(yǎng)等形式，引導企業(yè)、社會團體和個人捐資進行森林城市建設。
并依托高等院校和科研院所，組建森林城市建設的專家咨詢、指導隊伍，讓專業(yè)意見融入到森林城市建設的各方面和全過程，確保森林城市建設始終沿著科學的道路推進。
“森林城市建設要遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，做到‘三化’：造林樹種選擇的本地化，鄉(xiāng)土樹種的使用比重不得少于80%；森林綠地配置的多樣化，形成喬灌草復層結(jié)構和組團分布；管護措施的近自然化，避免過度的人為干預。堅持務求實效、循序推進，反對違背自然規(guī)律和群眾意愿的形象工程、政績工程，特別是大搞奇花異草、大樹古樹進城和非法移栽等行為。”張建龍說。
成效顯著示范引領
經(jīng)過十三年的努力，我國森林城市建設取得了令人矚目的成效。全國已有118個城市被授予國家森林城市稱號，有80多個城市正在創(chuàng)建國家森林城市，有13個省份開展了省級森林城市創(chuàng)建活動。
森林城市建設，不僅加快了我國造林綠化和生態(tài)建設步伐，也已經(jīng)成為各地增加森林面積、保護森林資源的有效手段。根據(jù)對全國180多個創(chuàng)森城市的統(tǒng)計，創(chuàng)森期間，每個城市年均新造林面積20萬畝左右，約占市域面積的1個百分點，大大高于全國同期森林增長的平均水平。
森林城市建設，在有效地改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生態(tài)承載力，擴大城市的環(huán)境容量，增強城市發(fā)展的吸引力和競爭力的同時，還促進了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大了綠色經(jīng)濟規(guī)模，改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和發(fā)展模式，促進城市轉(zhuǎn)型升級和綠色增長。
“如此顯著成效，一個重要的原因就是很好地發(fā)揮了國家森林城市創(chuàng)建的示范引領作用。”張建龍表示，今后將繼續(xù)抓好創(chuàng)建活動，進一步完善國家森林城市稱號批準的標準和程序，加強后續(xù)管理，全面開展省級森林城市創(chuàng)建活動，形成國家、省兩級創(chuàng)建體系。力爭到2020年，建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個示范森林村鎮(zhèn)。
來源：科技日報
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